平凉市发展和改革委员会
 
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平凉市重大项目管理办公室关于1-4月全市固定资产投资和项目建设进展情况的通报

 

日期:2017/5/25 10:52:16   来源: 平凉市重大项目管理办公室  作者: 佚名    阅读 【字体:

 

各县(区)人民政府,平凉工业园区管委会,市直有关部门:

      2017年,全市计划实施500万元以上项目1210项,1-4月,开工821项,入库358项,完成固定资产投资52.91亿元,占年度计划7.2%,同比下降60.19%,降幅比一季度收窄2.39个百分点。其中:省市列重大项目开工29项,完成投资20.2亿元,占年度计划9.5%

    一、县区情况

崆峒区:计划实施500万元以上项目171项,1-4月,开工125项,入库59项,完成固定资产投资14.05亿元,占年度计划8.8%,同比下降57.67%,降幅比一季度扩大12.87个百分点。其中:4个省市列重大项目开工2项,完成投资4亿元,占年度计划7.1%;未开工2项(中华崆峒养生地养老中心、柳树沟至崆峒山景区连接线)。

泾川县:计划实施500万元以上项目80项,1-4月,开工39项,入库26项,完成固定资产投资4.83亿元,占年度计划5.6%,同比下降43.8%,降幅比一季度收窄27.4个百分点。其中:6个省市列重大项目开工5项,完成投资1.3亿元,占年度计划5.4%;未开工1项(泾川县南滨河景观大道建设工程)。

灵台县:计划实施500万元以上项目134项,1-4月,开工86项,入库49项,完成固定资产投资5.2亿元,占年度计划9.7%,同比下降46.01%,降幅比一季度收窄22.8个百分点。其中:3个省市列重大项目开工2项,完成投资0.2亿元,占年度计划4.7%;未开工1项(灵台县绿色循环设施农业与20兆瓦光伏扶贫发电综合示范园开发项目)。

崇信县:计划实施500万元以上项目178项,1-4月,开工140项,入库53项,完成固定资产投资9.01亿元,占年度计划12.9%,同比下降52.7%,降幅比一季度收窄5个百分点。其中:3个省市列重大项目开工2项,完成投资1.5亿元,占年度计划29.8%;未开工1项(五举240万吨/年矿井续建)。

华亭县:计划实施500万元以上项目253项,1-4月,开工187项,入库43项,完成固定资产投资11.17亿元,占年度计划7%,同比下降64.46%,降幅比一季度收窄7.64个百分点。其中:2个省市列重大项目全部开工,完成投资2亿元,占年度计划15.4%

庄浪县:计划实施500万元以上项目182项,1-4月,开工127项,入库36项,完成固定资产投资1.7亿元,占年度计划2.8%,同比下降85.88%,降幅比一季度扩大5.28个百分点。其中:3个省市列重大项目开工2项,完成投资0.4亿元,占年度计划5.6%;未开工1项(庄浪县紫荆路片区棚户区改造项目)。

静宁县:计划实施500万元以上项目115项,1-4月,开工76项,入库61项,完成固定资产投资2.98亿元,占年度计划3.3%,同比下降73.02%,降幅比一季度扩大15.32个百分点。其中:6个省市列重大项目开工3项,完成投资1.1亿元,占年度计划8.2%;未开工3项(静宁县城区水源地环境保护及葫芦河流域综合整治工程、引洮供水二期城乡供水配套工程、静宁县界石铺镇红色旅游小镇建设项目)。

平凉工业园区:计划实施500万元以上项目41项,1-4月,开工19项,入库31项,完成固定资产投资3.97亿元,占年度计划6.2%,同比下降49.69%,降幅比一季度收窄9.1个百分点。其中:6个省市列重大项目开工4项,完成投资0.91亿元,占年度计划4.8%;未开工2项(天然气支线管道及天然气供气综合利用项目、平凉南铁路综合性货场工程)。

市直部门:计划实施500万元以上项目56项,1-4月,开工22项,完成投资9.9亿元,其中:12个省市列重大项目开工8项,完成投资8.78亿元,占年度计划11.7%;未开工5项(平庆高速(平凉段)、华亭-泾源高速公路、泾河北路改扩建、市惠民投资大厦、平凉市人民医院门急诊医技综合楼及地下停车场(负二层)建设项目)。

二、存在问题

一是项目总量及投资增量不足。受上年结转项目少、剩余投资不足,今年新入库项目少(1-4月新入库项目只有109项)等因素影响,项目总量、投资增量严重不足。全市在库统计的500万元以上项目和房地产项目358项,同比减少739项,仅完成投资52.91亿元,其中5000万元以上项目完成投资下降22.38%5005000万元项目完成投资下降86.26%

二是项目基础工作不扎实。研究政策、对接项目不够,前期工作不深不细,项目储备质量不高。一些已开工项目审批文件、施工合同、开工现场照片等资料不齐全,不能及时申报入库,形成的投资量未纳入统计。市直部门未开工项目中,市医院门急诊医技综合楼、泾河北路改扩建、平凉客运枢纽站、平凉快速客运站、战备桥北侧匝道、泾河大岔河至吴老沟段河堤治理等7个项目正在征地未开工;华亭至泾源、平凉城区公共停车场、平庆、S28灵台至华亭高速、S216段家官庄至崆峒段、S220泾源至秦安鱼池至莲花段、S222平峰至八里段、S321王家沟圈至鸡川段、中心城区人行过街设施等10个项目正在办理前期手续;甘肃医学院二期、110千伏杨庄变电站、惠民投资大厦等14个项目正在做开工准备。

三是当年实施项目与固定资产投资计划不匹配。受以前年度煤矿、煤化工等重大煤化工项目投资建设的影响,固定资产投资连续多年高速增长、基数较大。今年列入投资清单的项目中,按新的统计要求部分农业项目由于不能形成固定资产投资,159个种植养殖项目不能纳入统计,造成投资缺口48.2亿元;33个棚改项目虽然已支付拆迁补偿费,但年内开工困难,致使拆迁补偿费不能纳入统计,造成投资缺口62.6亿元;142个项目投资去年已报完出库,造成投资缺口47.6亿元;20个项目法人在外地不能及时纳入统计,造成投资缺口34.6亿元;88个打捆项目拆分成单体项目后,总投资不足500万元无法入库等其它因素影响,造成投资缺口28.2亿元。剔除不能形成有效投资的项目,今年全市实际实施500万元以上项目832项,总投资1879.9亿元,当年计划完成投资569.9亿元,与年度计划相比缺口168.1亿元。其中崆峒区缺口60亿元、泾川县缺口10.1亿元、灵台县缺口9.4亿元、崇信县缺口13.7亿元、华亭县缺口42.8亿元、庄浪县缺口5.2亿元、静宁县缺口18.7亿元、平凉工业园区缺口16亿元。

四是中央预算内投资项目进展缓慢。2016年省上共下达我市中央预算内投资项目194项,当年下达投资11.23亿元,其中中央预算内投资5.56亿元,至目前累计完成投资8.59亿元,投资完成率76.5%。国务院第三次大督查反馈我市2016年投资完成率低于30%的中央预算内投资项目共有87个,至目前,32个项目已建成,47个项目正在建设,仍有8个项目正处于前期阶段未开工,分别是:甘肃家运新能源公司大型沼气集中供气项目、泾河干流吴老沟至平镇桥段河堤治理、崆峒区残疾人托养中心、华亭县西华镇刘磨一期棚改小区配套基础设施、崇信县殡仪馆、西王母信俗保护利用设施项目、平凉中心城市道路及地下综合管廊PPP项目前期工作费、S517平凉至泾川高速公路PPP项目前期工作费2017年省上下达我市中央预算内投资项目70项,总投资16亿元,其中中央预算内投资6.1亿元,至目前仅开工9项,完成投资0.94亿元。

三、下一步工作措施

一是坚持精准调度管理。抓好市政府印发的投资项目六个清单,靠实各级各部门责任,严格对照项目投资进度安排,按周调度、按月统计、按季通报,强化监测预警,力促项目多开工、快建设。对六个清单中不能按时开工建设的项目,逐项查找原因,加强督促协调,确保尽快开工建设;对需要国家、省上审批的重大项目,加大汇报衔接力度,跟踪服务,抓紧盯办,争取项目尽早实施,不断增强投资后劲。按照谁缺谁补的原则,督促县区加大项目谋划储备,通过争取国省投资项目、招商引资、PPP项目等途径尽快补齐投资缺口。督促未开工的82016年中央预算内投资项目5月份全部开工,未完工的722016年中央预算内投资项目9月底前完成全部建设任务。对今年下达投资计划的70个项目,6月底前开工50%以上,8月底前全部开工。

二是推动重大项目开工。认真落实重大项目三个一包抓责任制,加大督查稽察力度,加强衔接配合,提升项目服务质量和工作效率,集中复工开工一批重大项目,全力加快施工进度,尽快形成实物投资量。交通方面,加强向国省有关部门汇报衔接,力争天平、彭大高速全线开工建设,S203崇信至方堤口(甘陕界)段、S320陕西彬县至华亭公路5月份开工建设,S220泾源至秦安鱼池至莲花段、S222平峰至八里段、S321王家沟圈至鸡川段公路7月份开工建设,华亭至泾源、平庆高速、S216段家官庄至崆峒段11月份开工建设。能源方面,积极衔接省发改委通过减量置换核准邵寨、五举煤矿,力争早日复工建设。水利方面,积极协调加快引洮二期静宁骨干工程、灵台新集水库建设进度,力争引洮供水二期静宁配套工程7月底前开工建设,崆峒水库改扩建林评、环评取得突破性进展。

三是加大招商引资力度。积极参加兰洽会等招商活动,广泛开展点对点招商、产业链招商和以商招商,加快引进更多体量大、技术含量高、带动性强的产业化项目。加强签约项目的跟踪服务,严格兑现招商引资政策,加快项目落地实施,力促民间投资回稳向好。

四是抓好项目论证储备。建立分产业、分行业项目论证机制,紧盯国省产业政策和投资导向,论证储备一批符合产业发展趋势、单体投资规模大、弥补弱项短板的好项目,做深做细项目前期,提高项目储备总量和质量,力争在投资项目清单之外,再开工一批重大项目有效增强投资后劲。近期,组织县(区)和相关部门赴武威、张掖学习PPP项目工作经验,力争在PPP项目建设上实现新突破;邀请国家部委投融资改革和PPP项目专家来平做报告,进一步提高各级干部对PPP模式的认识水平、操作能力。建立项目领办帮办机制,对已申报争取中央预算内投资、国家政策性资金的项目,实行文随事转、人随文走,确定专人驻守盯办,主动加强汇报衔接,力争国省审批项目尽早获批、国省投资计划尽快下达。

五是强化培训准确统计。加强对县(区)、部门、项目单位、法人企业的宣传培训,抓好投资项目入库统计、放管服改革、在线审批监管平台运用等相关政策辅导培训,尽快提升服务项目、统计项目的能力水平。市、县发改、统计部门要确定分管领导、专职人员主抓项目入库统计工作,对未入库项目逐项梳理、查清原因,抓紧规范相关资料,协调市外项目法人做好属地注册登记,尽快申报入库,做到应报尽报、应统尽统。

六是强化责任压力传导。加大项目建设的宣传力度,利用平凉日报、电视台等新闻媒体,开设项目建设进行时专栏,宣传项目建设的典型经验、通报项目建设暨固定资产投资完成情况,邀请县区、市直部门主要负责人谈项目建设,在全社会营造大抓项目建设、力促投资回稳的浓厚氛围。严格落实约谈问责,对抓建项目措施不力、进度缓慢的县区、部门和单位,及时通报并进行约谈;对思想不重视、工作不落实、贻误项目建设时机,导致投资继续下滑的,坚决启动问责程序。 

            

                                                                                                   平凉市重大项目管理办公室

                                                                                                             2017524